回顾2024年佛山重大产业项目，“北斗航天项目”是特别的一个。2024年8月，佛山市人民政府、南海区人民政府与北斗航天卫星应用科技集团（下称“北斗航天”）签订战略合作框架协议，共同推进大湾区北斗时空大数据中心暨产业合作基地项目建设。
“北斗航天项目”的特别不仅在于体量大，项目计划投资不少于100亿元；项目处于行业的风口，北斗卫星导航系统（下称“北斗”）应用目前虽然不显眼，但却是极具发展潜力的新兴产业。
2021年，北斗产业化被列入“十四五”重大工程项目，“十四五”规划明确提出深化北斗系统推广应用，推动北斗产业高质量发展。过去四年间，全国多个省市着手布局北斗产业，北斗产业也成为新风口产业。
向“新”而行，是佛山经济发展的重要方向。今年1月6日，佛山市委十三届九次全会暨市委经济工作会议召开。佛山市委书记唐屹峰面向全市发出了“再造一个新佛山”总动员。“新佛山”首先要“新在产业形态更加现代”。
此次“北斗航天项目”落地，彰显出佛山发展北斗产业的雄心。从一个“北斗航天项目”到一个北斗产业集群崛起，佛山正在向“新”路上持续做出新探索。
GPS和“北斗”都是全球卫星导航系统。但GPS起步早于“北斗”，20世纪70年代，美国国防部开始研制全球定位系统，旨在为军队提供全球性的导航服务；1994年GPS系统全面建成并开始提供服务，2000年以后，GPS开始大规模民用化。除了GPS，俄罗斯的格洛纳斯系统也起步于20世纪70年代。
“北斗”起步较晚。20世纪90年代，出于国家安全与战略需求，中国独立自主的北斗卫星导航系统开始研制发展，2000年，北斗一号系统建成。此后20年间，“北斗”一步步从服务中国区域迈向服务全球。2020年7月，“北斗”正式完成全球组网，迈入全球卫星导航系统的行列。
全球卫星导航系统大都基于国防目的启建，随着系统成熟，逐步展现出其在民用领域的商业价值。目前，卫星导航系统在导航、农业、物流运输、测绘、搜救、户外运动等方面都有着广泛的运用，也孕育了很多新的企业和产业。
《2024中国卫星导航与位置服务产业发展白皮书》显示，2023年，我国卫星导航与位置服务产业总产值达到5362亿元，同比增长7.09％。截至2023年底，我国卫星导航与位置服务领域相关的企事业单位已接近2万家，从业人员近100万；在境内上市的相关企业（含新三板）总数为90家。
凭借先发优势，GPS已经成为全球导航领域的霸主，占据着更加主流的市场地位。但竞争格局正在发生改变。“北斗”作为后起之秀，一路在奋起直追。目前，“北斗”已经服务全球200多个国家和地区，每天“北斗”定位服务的使用量就超过3600亿次。
随着“北斗”进入民用化的关键时期，国内“北斗”相关企业和产业也开始崛起。
根据前瞻产业研究院整理，北斗产业链包括上游基础部件，如基带芯片、射频芯片、板卡和天线，这些部件是产业自主可控的关键环节；中游则主要包括终端集成和系统集成，是产业发展的重点；下游服务客群包括消费市场、行业市场和军用市场。同时，前瞻产业研究院预计到2029年中国北斗导航产品核心产业产值规模将超过1700亿元。
“北斗的应用只受限于想象力。”北斗卫星导航系统工程总设计师、中国工程院院士杨长风说。
2024年，第五十九颗、六十颗北斗导航卫星成功发射，这也是北斗三号卫星系统的最后两颗备份卫星。这两颗卫星将在确保北斗三号全球卫星导航系统精稳运行的基础上，开展下一代北斗系统新技术试验试用。
这意味着，一个服务能力更强的“北斗”正在孕育中。“随着北斗深度融合到国民经济中，更多的新质生产力会被催生出来。”杨长风说。
作为制造业大市、民营经济大市，佛山较早就有北斗产业的苗头。其中，有的企业是从GPS领域转向“北斗”领域。
比如位于佛山顺德的广东邦盛北斗科技股份公司（下称“邦盛北斗”）。邦盛北斗成立于2007年。据创始人彭文斌介绍，公司成立初期，以广告业务为主，由于接触了不少4S店的客户，逐步了解到GPS防盗设备利润较高，于是就做了GPS防盗设备服务商。再往后，随着“北斗”的发展，公司转而进入了北斗卫星应用开发领域。
目前，邦盛北斗不仅布局了北斗系统在汽车服务领域的应用，还积极探索北斗系统在森林防火、公共环境监测等方面的应用。
在汽车服务领域，邦盛北斗研发了4S-DCRM系统，利用北斗定位、5G网络和数据挖掘技术，建立数据实时采集、分析和利用的动态客户关系管理系统，建立用户画像大数据和挖掘潜在服务，创造更多精细化服务需求。在森林防火方面，邦盛北斗打造的森林防火预警系统，通过整合北斗系统、卫星通信与4G/5G通信，在全国境内无通信盲区，解决森林消防预警与通信难题。
“自海聊卫通创办起，一直专注于北斗核心部件的研发以及提供终端解决方案。”广东海聊卫星通信有限公司（下称“海聊卫通”）创始人颜志威说。2015年，面对北斗短报文在军工、应急救援等行业应用的集中趋势，颜志威敏锐地察觉到其在普通民用领域的空白，便整合行业资源，成立海聊卫通。海聊卫通也成为我国第一批将北斗短报文应用到民用领域的企业。
不过，由于当时北斗短报文应用还主要集中在军工、航天、农林渔业等领域，军用转民用的道路并不平坦，市场认知度低、卫星产品成本高昂等挑战接踵而至。
2018年落户佛山后，海聊卫通将发展重点转向行业级市场，从B端寻求突破。凭借技术积累和创新实力，海聊卫通迅速推出了一系列行业级产品，包括北斗三号数传一体机、北斗三号便携式终端、北斗太阳能渔船终端、分体式机载位置监视终端等。这些产品覆盖了模组、板卡、终端、平台四大方面。
如今，海聊卫通已与包括中国兵器、中船集团、中国移动等超300家企业合作，产品在海洋监测、生态环境监测、应急通信等领域得到了广泛应用，累计为客户服务北斗卫星通信数据突破20亿条，日均数据超过300万条。
在B端市场取得显著成绩的同时，海聊卫通还成功“解锁”了小型化模组和天线整体解决方案，打开了消费级市场的大门。
“随着6G的天空地通信一体化，‘直连卫星’已经成为行业趋势。北斗产业在消费市场没有天花板。”颜志威说，海聊卫通有信心在接下来的新赛道中成为移动智能终端直连卫星的行业领军企业，接下来将在B端与C端市场同步发力。
以邦盛北斗、海聊卫通为代表的先行者，点燃了佛山北斗产业领域的星星之火，产业集群初具雏形。
要推动一个新兴产业加速发展，仅靠本土创新创业企业的力量还不够，大项目与“链主”是重要的产业引擎。
佛山要加快形成具有竞争优势的北斗产业集群，引进“链主”是关键一招。佛山雄厚的制造业基础，也使其具有吸引“链主”落地的优势。
近年来，佛山大力推动制造业数字化智能化转型，培育发展高端装备制造、工业机器人、新能源汽车、绿色氢能、低空经济、人工智能等战新产业和未来产业，拥有庞大的市场需求和丰富的应用场景，为北斗技术的深度应用提供了广阔舞台。
基于产业与市场的优势，2024年8月，佛山迎来了百亿级的北斗项目落地：佛山市人民政府、南海区人民政府与北斗航天卫星应用科技集团（下称“北斗航天”）正式签订战略合作框架协议，共同推进大湾区北斗时空大数据中心暨产业合作基地项目建设。
根据介绍，北斗航天和其联合体投资不少于100亿元，在佛山南海建设大湾区北斗时空大数据中心、时空大数据产业合作基地、北斗高精度服务平台、非机动车辆监管平台、低空飞行运营平台与航天科技馆等项目内容。
据介绍，北斗航天是一家基于北斗和遥感卫星应用的国家高新技术企业，布局有北斗和遥感卫星综合应用、北斗航天新能源汽车、北航新能源燃油三大领域的业务，致力于北斗卫星导航系统的应用研发、终端设备制造及产业化推广应用。随着北斗卫星导航系统的全球组网完成，其应用领域正不断拓展。
随着此次战略合作框架协议的签订，北斗航天与佛山将开启深度合作的新篇章。佛山将充分发挥产业链、应用场景、人才、金融、市场要素等方面的优势，推动北斗技术在智能制造、智慧城市、智能交通等多个领域的广泛应用，进一步赋能制造业数字化转型，助力传统产业加快迈向中高端，不断提升佛山制造业的核心竞争力。
按照规划，双方将通过率先布局大湾区北斗时空大数据中心等一系列产业合作项目，吸引更多北斗应用上下游企业集聚佛山，打造新产业集群及北斗导航和数字经济产业生态体系。
在未来，这些企业将以北斗技术为核心，开展研发、生产、算法、数据应用、销售等全产业链条业务，通过产业链的延伸和拓展，带来新的经济增长点。同时，大湾区北斗时空大数据中心暨产业合作基地也将打造成为全国重要的北斗创新成果转化地、产业发展集聚地和规模应用示范基地。
作为新兴产业，北斗产业仍处于起步阶段。从行业内现有企业看，行业内企业数量较多且以中小规模企业为主，行业集中度较低。
据统计，2023年，我国北斗导航行业企业市场份额占比均较低，领头的华测导航和合众思壮市场份额在1%-3%之间，余下规模较大的通宇通讯、中海达、海格通信、北斗星通、盛路通信在0.5%—1%之间。
整体来看，不管是企业之间还是城市之间，都竞争激烈。放眼全国，目前北斗产业规模领先的主要是京津冀、珠三角和长三角三大区域。
根据前瞻产业研究院统计，2023年，京津冀导航与位置服务综合产值规模达1123亿元，占全国产值的比例超过20%，领跑全国；珠三角导航与位置服务综合产值达到1112亿元，占全国产值的比例超过20%，仅次于京津冀地区；长三角导航与位置服务综合产值规模达到821亿元，占全国产值的比例超过15%，次于京津冀和珠三角。
从产业园布局来看，全国北斗相关产业园总计42家，其中长三角地区总计9个；京津冀地区4个；珠三角地区4个。
佛山所处的珠三角，是北斗产业高地。从产业布局看，珠三角涵盖芯片、天线、导航系统等核心板块。从企业规模来看，位于珠三角的海格通信营收规模达到64.5亿元，在北斗行业上市公司处于领先地位。此外，通宇通讯、盛路通信等也是北斗导航行业的代表性企业。
目前珠三角4个北斗相关产业园中，广州和惠州分别有两个。而佛山目前还未建成北斗相关产业园。而这也是佛山推动北斗大项目落地后，有望带来的成果。
除了产业基础的角力，各个省市近年来也推出了不少北斗产业政策。比如早在2017年，京津冀地区就联手发布了《京津冀协同推进北斗导航与位置服务产业发展行动方案(2017—2020)》政策。2021年，北斗产业化被列入“十四五”重大工程项目，此后三年，江苏、浙江、上海、重庆等多个省市发布北斗产业政策。
2024年，毗邻佛山的广州发布《广州市关于加快打造北斗产业生态城的实施意见》（下称《实施意见》），提出力争2026年底产业规模达600亿元，其中核心产值120亿元，关联产值480亿元，整体发展水平保持先进行列。
同时，多个省市确定了北斗产业发展目标，比如北京要打造具有全球影响力的北斗卫星导航产业园，上海要打造高精度的卫星应用及位置服务产业链，重庆要全面建成北斗和卫星互联网综合应用先行区等。
回望佛山，推动北斗航天项目落地，佛山提出要将大湾区北斗时空大数据中心暨产业合作基地建成“全国重要的北斗创新成果转化地、产业发展集聚地和规模应用示范基地”。围绕这一目标，佛山将持续打造一流营商环境，以优质高效服务支持北斗项目落地建设，推动项目早建成、早投产、早见效。
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